Общественный контроль

Статья: Задачи Росфиннадзора в сфере закупок (Исаев Э.А.) ("Бюджет", 2013, N 5) {КонсультантПлюс}

Главной гарантией повышения эффективности закупок будет прозрачность всех процедур и возможность общественного контроля. Так, например, в рамках Закона N 44-ФЗ для крупных закупок предусмотрено общественное обсуждение, которое будет начинаться уже на этапе их планирования. Обязательно общественное обсуждение в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает 1 млрд руб.

В соответствии с Законом N 44-ФЗ общественный контроль осуществляют граждане и общественные объединения, объединения юридических лиц, которые вправе:

  • готовить предложения по совершенствованию законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
  • направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов;
  • осуществлять независимый мониторинг и оценку эффективности закупок, в том числе оценивать процедуры закупок и результаты исполнения контрактов в части их соответствия требованиям настоящего Федерального закона;
  • обращаться от своего имени в государственные органы и органы местного самоуправления с заявлением о проведении мероприятий по контролю в соответствии с настоящим Федеральным законом;
  • обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной службы заказчика, контрактных управляющих признаков состава преступления;
  • обращаться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц в соответствии с законодательством РФ.

В целях общественного контроля Правительством РФ устанавливаются случаи обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ и услуг и порядок их проведения. Поэтому в нормативных правовых актах, которые будут изданы, полагаем целесообразным предусмотреть санкции за непроведение заказчиком обязательного общественного обсуждения: вынесение представления или предписания, штрафные санкции, аннулирование результатов закупок и др.

Внимание! Минэкономразвития России разработан Порядок общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд на сумму свыше 1 млрд руб. О применении указанного Порядка подробнее см. Письмо Правительства РФ от 02.08.2012 N АД-П13-4450.