Локальная нормативная база охраны труда в организации

{Статья: Локальная нормативная база охраны труда в организации (Берг О.) ("Кадровый вопрос", 2013, N 11) {КонсультантПлюс}}

Работа по охране труда в организации проводится на основе распорядительной, учетной и отчетной документации.

Распорядительная документация готовится на стадии создания организации и включает в себя приказы, распоряжения, положения по организации работы по охране труда, должностные инструкции руководителей и специалистов (с указанием обязанностей по охране труда и ответственности за их невыполнение), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ, инструкции о соблюдении противопожарного режима и действиях людей при возникновении пожара.

Необходимо учитывать и то, что согласно Трудовому кодексу РФ некоторые распорядительные акты работодателя, касающиеся прав и социальных гарантий работников, требуют учета мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа.

В первоочередном порядке распорядительными актами должны быть назначены:

  • должностное лицо (руководитель или его заместитель), ответственное за обеспечение безопасных условий и охраны труда и безопасное производство работ по предприятию в целом;
  • должностные лица, ответственные за безопасное производство работ на отдельных участках или в подразделениях предприятия;
  • должностное лицо, ответственное за электрохозяйство предприятия, и лицо, замещающее его в период отсутствия;
  • должностные лица, ответственные за безопасную эксплуатацию объектов госгортехнадзора и иных объектов повышенной опасности;
  • другие ответственные лица в соответствии с требованиями отраслевых правил и инструкций по охране труда и иных нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

В организации должна быть следующая учетная документация, отражающая деятельность по охране труда:

  • журнал регистрации входящей документации по охране труда;
  • журнал распоряжений по вопросам охраны труда;
  • журнал регистрации вводного инструктажа;
  • программа вводного инструктажа (примерное содержание вводного инструктажа приводится в приложении к настоящему изданию);
  • журнал регистрации первичного инструктажа, повторного, целевого, внепланового инструктажей;
  • перечень основных вопросов инструктажа на рабочем месте;
  • график проверки знаний по безопасным методам труда;
  • перечень работ повышенной опасности или выполняемых в опасных и вредных условиях (при их наличии);
  • перечень профессий и работ, для которых работникам необходимо пройти медицинский осмотр;
  • журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности (при их наличии);
  • перечень выдаваемых бесплатно спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
  • личная карточка учета спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
  • журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
  • извещение о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом;
  • сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах;
  • акт формы Н-1;
  • папка с документами на пострадавшего от несчастного случая на производстве для представления в органы социального страхования;
  • журнал регистрации инструктажа о противопожарной безопасности;
  • план противопожарных мероприятий;
  • схема эвакуации при пожаре;
  • план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии;
  • соглашение по охране труда;
  • протоколы измерений показателей производственных факторов на рабочих местах;
  • материалы аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • сертификат соответствия требованиям охраны труда.

Отчетная документация содержит формы официальной статистической отчетности - форму N 7-травматизм и форму N 1-Т (условия труда), а также журнал выполнения предписаний по устранению выявленных нарушений требований охраны труда государственными органами надзора, контроля, управления.

Разработка инструкций по охране труда для работников

Инструкции по охране труда для работников разрабатываются в соответствии с наименованиями профессий и перечнем видов работ, утвержденными работодателем.

Руководители структурных подразделений организации разрабатывают инструкцию по охране труда для работников, которая утверждается приказом работодателя по согласованию с соответствующим профсоюзным либо иным уполномоченным работниками представительным органом.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования с учетом конкретных условий производства. Эти требования должны быть изложены применительно к профессии работника или виду выполняемой работы.

В инструкцию по охране труда для работника включаются разделы:

  • общие требования безопасности;
  • требования безопасности перед началом работы;
  • требования безопасности во время работы;
  • требования безопасности в аварийных ситуациях;
  • требования безопасности по окончании работы.

Служба охраны труда (специалист по охране труда) организации осуществляет контроль за своевременной разработкой, проверкой, пересмотром и утверждением инструкций по охране труда для работников, оказывает методическую помощь их разработчикам. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в пять лет.

Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:

  • при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
  • при изменении условий труда работников;
  • при внедрении новой техники и технологии;
  • по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральной инспекции труда.

Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то приказом (распоряжением) работодателя ее действие продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставятся текущая дата, штамп "Пересмотрено" и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, приводятся наименование его должности и расшифровка подписи, указывается срок продления инструкции).

У руководителя структурного подразделения (службы) организации должен храниться комплект действующих в подразделении (службе) инструкций по охране труда для работников данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций.

Местонахождение инструкций по охране труда для работников определяет руководитель структурного подразделения (службы) с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними. Учет инструкций по охране труда для работников осуществляется службой охраны труда организации.

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников. Они должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Эти инструкции разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. N 80, и, как правило, на основе типовых инструкций по охране труда, утвержденных соответствующими федеральными органами исполнительной власти.