Постоянные, временные и разовые нормы труда

Статья: Нормирование труда в учреждении (Зернова И.) ("Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 1) {КонсультантПлюс}

По сроку действия нормы труда могут быть постоянными, временными, а также разовыми.

Постоянные нормы труда

Постоянные нормы труда устанавливаются на неопределенный срок и действуют до момента их пересмотра в связи с изменением условий, на которые они были рассчитаны.

Учреждения при разработке (определении) постоянных норм труда могут использовать типовые нормы труда. Кроме того, они вправе использовать типовые нормы труда как базовые с дальнейшей корректировкой, применять их в качестве эталона. Также нормы труда могут быть разработаны учреждением самостоятельно.

Использование типовых норм труда. При определении норм труда на основе типовых норм рекомендовано использовать комплексно обоснованные нормы затрат труда, установленные для однородных работ, применительно к типовым технологическим (трудовым) процессам и типовым организационно-техническим условиям их выполнения в соответствующей отрасли экономики.

Комплексно обоснованные нормы затрат труда предусматривают прогрессивные режимы работы оборудования, рациональные приемы и методы труда, организацию и обслуживание рабочих мест, оптимальную занятость работников, максимальное использование возможностей рабочих мест, высокое качество продукции (работ, услуг), сохранение здоровья и работоспособности работников.

В случае совпадения трудовых норм с организационно-техническими условиями выполнения технологических (трудовых) процессов учреждения вправе использовать первые.

Учреждения также вправе применять типовые нормы труда, если имеющиеся различия организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов не могут существенно повлиять на норму труда. При этом решение о значимости различий организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов должно приниматься с учетом мнения представительного органа работников.

На основе типовых норм труда могут быть определены для применения в учреждении:

  • нормы времени (затраты рабочего времени на выполнение единицы работы (функции) или оказание услуги одним или группой работников соответствующей квалификации);
  • нормы обслуживания (количество объектов (рабочих мест, оборудования, площадей и т.п.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени);
  • нормы численности (установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ).

Согласно п. 10 Методических рекомендаций нормы труда могут устанавливаться на отдельный вид работ, взаимосвязанную группу работ (укрупненная норма труда) и законченный комплекс работ (комплексная норма труда). При этом степень укрупнения норм труда определяется конкретными условиями организации производства и труда.

В дальнейшем нормы труда могут служить для установления нормированного задания (предусмотренного объема работ, который работник или группа работников выполняют за рабочую смену или в иную единицу рабочего времени).

В Приложении 1 к Методическим рекомендациям приведена методика определения нормы численности на основе типовых норм времени и типовых норм обслуживания, а также методика определения нормы обслуживания на основе типовых норм времени, приведены примеры их расчета.

Использование типовых норм труда в качестве базовых. В случае создания более прогрессивных организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов или их несоответствия типовым нормам труда рекомендуется использовать типовые нормы труда в качестве базы при определении и обосновании норм труда путем их корректировки с учетом фактических организационно-технологических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении.

В Приложении 2 к Методическим рекомендациям приведены примеры (алгоритмы) расчета норм труда путем коррекции типовых норм труда с учетом организационно-технологических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении.

Использование типовых норм труда в качестве эталона. Согласно п. 15 Методических рекомендаций при планировании мер по повышению эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг типовые нормы труда рекомендуется использовать в качестве эталона:

  • для учреждений, в которых организационно-технические условия ниже уровня, на который рассчитаны типовые нормы;
  • при исследовании затрат рабочего времени и анализе потерь рабочего времени.

С принятием мер по изменению организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов нормы труда в учреждении могут быть пересмотрены в установленном законодательством порядке.

Разработка учреждением норм труда. Самостоятельную разработку норм труда производят в случае отсутствия типовых норм труда по отдельным видам работ и рабочим местам. Нормы труда разрабатываются в учреждении с учетом рекомендаций организации, осуществляющей функции и полномочия учредителя, либо с привлечением соответствующих специалистов в установленном порядке.

Работа по определению норм труда сводится к:

  • анализу трудового процесса на основе стандарта оказания государственной (муниципальной) услуги, разделению его на части;
  • выбору оптимального варианта технологии и организации труда, эффективных методов и приемов работы;
  • проектированию режимов работы оборудования, приемов и методов труда, систем обслуживания рабочих мест, режимов труда и отдыха;
  • определению норм труда в соответствии с особенностями технологического и трудового процессов, их внедрению и последующей корректировке по мере изменения организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов.

При проведении указанной работы следует руководствоваться Методическими рекомендациями для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда, утвержденными Приказом Минтруда России от 31.05.2013 N 235, в части организации работы и проведения расчетов норм труда.

Методическими рекомендациями предусмотрено, что при закупке в установленном порядке нового оборудования учреждениям нужно проводить сравнительный расчет влияния на норму труда внедрения закупаемого оборудования. При этом нужно сравнить характеристики закупаемого оборудования с характеристиками оборудования, использованного при разработке типовых норм труда (при отсутствии типовых норм труда - с характеристиками оборудования, применяемого в учреждении).

Временные и разовые нормы труда

Вместе с установленными на неопределенный срок для стабильных по организационно-техническим условиям выполнения технологических (трудовых) процессов нормами труда в учреждении могут применяться временные и разовые нормы труда.

Временные нормы труда устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных нормативных материалов для нормирования труда. Срок действия временных норм труда, определяемых учреждением, не более трех месяцев. По истечении срока их действия они должны быть заменены постоянными.

Разовые нормы труда могут устанавливаться учреждением на отдельные работы, носящие единичный характер (на чрезвычайные или случайные, не предусмотренные технологией работы), и утрачивают силу после выполнения соответствующей работы.