Порядок проведения выездной проверки (ревизии)

Статья: Контроль в финансово-бюджетной сфере, осуществляемый Росфиннадзором (Зарипова М.) ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 3) {КонсультантПлюс}

В соответствии с п. 48 Правил N 1092 выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения учреждения. Срок проведения выездной проверки (ревизии) структурными подразделениями центрального аппарата Росфиннадзора составляет не более 40 рабочих дней, территориальными органами - не более 30 рабочих дней.

Исходя из п. 70 Административного регламента N 75н срок проведения контрольного мероприятия не может превышать 45 рабочих дней. Поскольку Правила N 1092 по юридической силе стоит выше Приказа Минфина России N 75н, в отношении проверки будет применяться временной промежуток, установленный названными Правилами.

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Росфиннадзора может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, но не более чем на 10 рабочих дней.

Руководитель (заместитель руководителя) Росфиннадзора может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) не более чем на 20 рабочих дней (п. 51 Правила N 1092):

  • в отношении контрольного мероприятия, проводимого структурным подразделением центрального аппарата Росфиннадзора, - на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы;
  • в отношении контрольного мероприятия, проводимого территориальным органом Росфиннадзора, - на основании мотивированного обращения руководителя (заместителя руководителя) Росфиннадзора (его территориального органа).

Далее согласно п. п. 52, 53 Правил N 1092 по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами учреждения информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет акт по форме, утвержденной Росфиннадзором.

В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы:

  • изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством РФ;
  • оставляет акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах;
  • опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления.

Отметим, что в силу п. 54 Правил N 1092 руководитель (заместитель руководителя) Росфиннадзора на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может назначить:

  • проведение обследования;
  • проведение встречной проверки.

Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).

По результатам обследования оформляется заключение, которое прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).

Заметим, что в ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля. Кроме того, ревизоры могут проводить анализ и оценку полученных в его результате сведений с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.

После окончания контрольных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения проверки.

Согласно п. 62 Правил N 1092 по результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт, который должен быть подписан не позднее чем через 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий. Акт выездной проверки (ревизии) не позднее чем через три рабочих дня со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля. Кроме акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, к акту выездной проверки прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе контрольных мероприятий.

Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение пяти рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).