Противопожарный инструктаж

Статья: Пожарная безопасность в учреждении: требования законодательства (Соболева Е.А.) ("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2014, N 5) {КонсультантПлюс}

Согласно ст. 37 Закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" государственные (муниципальные) учреждения, как и любые другие организации, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 16 Закона N 69-ФЗ Правительством РФ разработаны и утверждены Правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390) (далее - Правила N 390). Это требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководитель (иное уполномоченное должностное лицо) организации утверждает инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разд. XVIII "Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности" Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения (п. 2 Правил N 390).

Пунктом 3 Правил N 390 установлено, что лица допускаются к работе на объекте только после обучения мерам пожарной безопасности. Такое обучение осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки инструктажа определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Отметим, что порядок проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума закреплен в Приказе МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (далее - Приказ N 645).

Согласно п. 5 Приказа N 645 противопожарный инструктаж - доведение до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучение пожарной опасности технологических процессов производства, оборудования, средств противопожарной защиты и действий в случае возникновения пожара. Он проводится со всеми работниками организаций по утвержденным программам и в порядке, определяемом руководителем организации. При проведении инструктажей по пожарной безопасности следует учитывать специфику деятельности организации.

Противопожарный инструктаж подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой (п. 9 Приказа N 645). О проведении любого вида инструктажа необходимо сделать запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (см. Приложение 1 к Приказу) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (п. 10 Приказа N 645).

Что такое вводный инструктаж? Согласно п. 11 Приказа N 645 вводный противопожарный инструктаж проводится:

  • со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);
  • с сезонными работниками;
  • с командированными в организацию работниками;
  • с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;
  • с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя.

Данный инструктаж проводит руководитель организации или лицо, ответственное за пожарную безопасность, назначенное приказом (распоряжением) руководителя организации, в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов. Он проводится по программе, разработанной с учетом стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации, а продолжительность устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Что такое первичный инструктаж? Согласно п. 16 Приказа N 645 он проводится непосредственно на рабочем месте:

  • со всеми вновь принятыми на работу;
  • с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое;
  • с работниками, выполняющими новую для них работу;
  • с командированными в организацию работниками;
  • с сезонными работниками;
  • со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;
  • с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

Он также проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Данная программа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения (п. 18 Приказа N 645).

Данный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим. Он возможен и в отношении группы лиц, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места (п. 21 Приказа N 645).

Что такое повторный инструктаж? Данный инструктаж проводится лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие. Кроме этого, в учреждении составляется график проведения такого инструктажа, который утверждается руководителем организации (п. 23 Приказа N 645).

Он проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места, по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте (п. 24 Приказа N 645). Цель - проверка знаний стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умения пользоваться первичными средствами пожаротушения, знания путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.

Что такое внеплановый инструктаж? Данный инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером), имеющим необходимую подготовку, индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения (п. 27 Приказа N 645).

Согласно п. 26 Приказа N 645 он проводится:

  • при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;
  • при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;
  • при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, что могло привести или привело к пожару;
  • для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;
  • при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);
  • при поступлении информации об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;
  • при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.

Что такое целевой инструктаж? Согласно п. 28 Приказа N 645 данный инструктаж проводится:

  • при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);
  • при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
  • при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;
  • при проведении экскурсий в организации;
  • при массовых мероприятиях с обучающимися;
  • при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числом участников более 50 человек.

Он проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) и в установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ (п. 29 Приказа N 645).