Споры заказчиков и участников закупок

Статья: Споры заказчиков и участников в рамках Закона о закупках (Зайцева Г.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2013, N 12) {КонсультантПлюс}

Инициаторами разбирательств, как правило, становятся участники закупки и претенденты на такое участие (хотя иногда исковое заявление в суд подает прокурор). Сначала участники оспаривают действия заказчиков в антимонопольном органе, а при вынесении решения не в их пользу обращаются в арбитражные суды. Заказчики тоже нередко обжалуют решения территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, отстаивая свою позицию в суде.

Отклонение заявки участника.

Рассматривая подобные споры, арбитры исследуют документацию по конкретной закупке и выносят решение исходя из того, соответствуют или нет действия заказчика установленным им же требованиям.

Содержание закупочной документации.

Здесь арбитражные суды исследуют документацию о закупке на предмет соблюдения антимонопольного законодательства - не создавал ли заказчик своими действиями неравные условия участия в закупке. Причем споры возникают по поводу содержания не только документации, разработанной заказчиком по той или иной закупке (соответственно, участники жалуются на ограничение конкуренции), но и документации, поданной компанией-претендентом (претензии касаются неправомерного допуска к участию в закупке).

Нарушение процедур закупки.

Данное основание нередко дополняет другие требования, выставляемые при спорах участниками закупки, либо становится одним из выводов в решении антимонопольного органа, которое затем обжалуют заказчики.

Примечание. Участники закупки зачастую выставляют заказчикам сразу несколько претензий. Однако основным становится требование признать недействительными результаты той или иной закупки.

Несогласие с результатами закупки.

Такое несогласие выражается в требовании участников признать результаты соответствующей закупки недействительными. Здесь антимонопольный орган и арбитражные суды принимают следующую позицию: если заказчик не нарушает собственное положение о закупке, разработанное и утвержденное в соответствии с Законом N 223-ФЗ, действия данного заказчика правомерны.