Формирование плана-графика

Статья: В свете нового Закона (Симонова Л.Ю.) ("Бюджетный учет", 2013, N 12) {КонсультантПлюс}

В соответствии с утвержденными планами закупок заказчики будут формировать планы-графики (ч. 2 ст. 21 Закона N 44-ФЗ), которые станут основанием для осуществления закупок, так как в силу ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку, только если она включена в план-график (согласно ч. 3 ст. 114 Закона N 44-ФЗ требование об осуществлении закупок только в соответствии с утвержденными планами-графиками вступит в силу с 1 января 2016 г.). Остальные части ст. 21 Закона о контрактной системе начнут действовать с 1 января 2015 г.

Планы-графики должны содержать перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. Они формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

В план-график в отношении каждой закупки включается следующая информация:

  • идентификационный код закупки;
  • наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);
  • дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;
  • способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;
  • дата начала закупки;
  • информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;
  • информация о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст. 35 Закона о контрактной системе.

Законом N 44-ФЗ определены случаи обязательного изменения плана-графика. Он подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

  • увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
  • изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;
  • изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;
  • реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;
  • в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков.

Если в отношении одной и той же закупки принято несколько решений контрольных органов разного уровня, то применению подлежит решение контрольного органа более высокого уровня (ч. 19, 20 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).