Заключаем трудовой договор с бывшим служащим

Статья: Заключаем трудовой договор с бывшим служащим (Куревина Л.В.) ("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2013, N 11) {КонсультантПлюс}

Принимающий на работу нового сотрудника кадровик не всегда помнит, что на заключении трудового договора, внесении записей в трудовую книжку, оформлении приказа и других кадровых документов его обязанности не заканчиваются. Если в организацию принимается лицо, до этого находившееся на государственной или муниципальной службе, работодатель должен направить уведомление о заключении трудового договора по последнему месту службы.

В силу ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудовых договоров с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, должен сообщать работодателю по последнему месту службы данного лица о заключении трудового договора. Сообщать это нужно, только если после увольнения со службы прошло не более двух лет, и только тому работодателю, у которого работник замещал должность государственной или муниципальной службы. Например, если, прежде чем устроиться на работу в организацию "Z", гражданин 1,5 года отработал в организации "Y" на должности юриста, а до этого замещал государственную должность в организации "X", то сообщить о заключении трудового договора организация "Z" должна работодателю "X".

Для такого уведомления установлен совсем небольшой срок - 10 дней.

Данная обязанность установлена для работодателей в целях предупреждения коррупции и в связи с принятием Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ). Сообщать бывшему работодателю о новом месте работы необходимо для того, чтобы государственный или муниципальный орган проверил, не исполнял ли служащий отдельные функции государственного управления, которые входили в его должностные обязанности, в отношении данной организации. Если исполнял, то работать там он сможет только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ).

Отметим, что для бывшего служащего, в свою очередь, установлена обязанность сообщить новому работодателю о последнем месте работы, где работник замещал конкретную должность государственной или муниципальной службы.

Аналогичные обязанности работника и работодателя установлены ст. 12 Закона N 273-ФЗ. При этом сообщать бывшему работодателю нужно при заключении не только трудового, но и гражданско-правового договора, если плата по договору о выполнении работ или оказании услуг составляет сумму свыше 100 000 руб. в месяц.

Итак, работодатель выяснил, что принимаемый работник не более чем два года назад занимал должность государственной или муниципальной службы и такая должность включена в перечень, утвержденный нормативными правовыми актами. Необходимо направить бывшему работодателю сведения о заключении трудового договора. Они предоставляются в письменной форме в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 700. В данном уведомлении должны содержаться следующие сведения:

  • фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

  • число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);

  • должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);

  • наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии));

  • дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

  • дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);

  • наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);

  • должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Направить письмо можно или с нарочным, или заказным письмом с уведомлением и описью вложения.

Ответственность работодателя

Согласно ч. 5 ст. 12 Закона N 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности об уведомлении предыдущего работодателя является правонарушением и влечет ответственность по законодательству РФ. Так, в силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом N 273-ФЗ, влечет наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц - в размере от 20 000 до 50 000 руб.;

  • на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 руб.

Обратите внимание, что срок давности по нарушениям законодательства РФ о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Как следует из ст. 19.29 КоАП РФ, в случае выявления факта несообщения уже не имеет значения, на сколько дней работодатель нарушил сроки уведомления. Ему в любом случае не удастся избежать административной ответственности. А штрафы, как мы видим, довольно высокие. Отметим, что субъективную сторону правонарушения составляет как умысел, так и неосторожность, а также наличие вины. Если в ходе проверки будет установлено, что работник при приеме на работу представил подложные документы или, например, "потерял" трудовую книжку, то вина работодателя отсутствует и он не может быть привлечен к административной ответственности. Поэтому работодателю, а точнее, кадровым работникам нужно очень внимательно относиться к приему на работу граждан и не забывать выяснять, не являлись ли они в прошлом государственными или муниципальными служащими.

В свою очередь, работник тоже отвечает за несообщение работодателю о своем последнем месте службы - он подлежит увольнению (ч. 3 ст. 12 Закона N 273-ФЗ).

Возбуждать дела, связанные с нарушением антикоррупционных норм, в частности по ст. 19.29 КоАП РФ, имеет право прокурор (ст. 28.4 КоАП РФ). Кроме этого, он может вынести представление об увольнении работника, который не согласовал свое трудоустройство с конфликтной комиссией в соответствии с ч. 1 ст. 64.1 ТК РФ. И работодатель должен будет исполнить его в течение месяца, сообщив об этом в прокуратуру в письменной форме (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

Увольнение работника в этих случаях будет осуществляться по пп. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора, исключающим возможность продолжения работы.