Общие положения и принципы формирования ТЗ

Статья: Закупка печатной продукции (Лобанова О.Л.) ("Советник в сфере образования", 2013, N 2) {КонсультантПлюс}

Техническое задание (ТЗ) - исходный документ, определяющий порядок и условия закупки товаров, работ, услуг, содержащий цель, задачи, принципы выполнения, ожидаемые результаты и сроки выполнения. Термин "техническое задание" в законодательстве не предусмотрен, но на практике очень широко применяется. Этот раздел документации может также называться, например, технические условия, спецификации, заказ на поставку, ведомость объемов работ и т.д.

Техническое задание должно содержать настолько подробную информацию, насколько это необходимо участнику для понимания предмета контракта, объема и условий оказываемых услуг. Именно на основании технического задания участниками принимается решение о возможности (или невозможности) в будущем исполнить контракт и о стоимостном пороге рентабельности для участника данного заказа.

При составлении технического задания следует руководствоваться принципом определенности и разумности детализации.

Принцип определенности предусматривает установление четких требований к качественным и функциональным характеристикам, точное описание оказываемых услуг (перечень и наименование) и результата оказания услуг.

Принцип разумности детализации требований означает то, что детализация требований при описании предмета заказа должна быть на уровне действительных потребностей заказчика - не больше и не меньше. Детализация требований к предмету заказа сверх необходимости приводит к увеличению стоимости заказа, уменьшению количества участников размещения заказа (ограничению конкуренции, т.е. нарушению антимонопольного законодательства), повышает вероятность несостоявшегося размещения заказа.

Что же нужно учесть при формировании технической части аукционной документации как для проведения аукциона, так и для запроса котировок?

Во-первых, следует помнить, что аукцион и запрос котировок по своей сути схожие процедуры: победителем признается лицо, предложившее наименьшую цену контракта. Следовательно, и подходы к формированию технической части документации будут идентичны.

Во-вторых, документация об аукционе (извещение о проведении запроса котировок) может содержать указание на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент". Исключением в этом случае является несовместимость товаров, на которых применяются другие товарные знаки, а также необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, уже используемыми заказчиком.

В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку печатных изданий документация об аукционе может содержать указание на наименование печатного издания, автора (при его наличии), при этом слова "или эквивалент" не используются (ч. 3.2 ст. 34 Закона N 94-ФЗ).

В-третьих, документация об аукционе (извещение о проведении запроса котировок) не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В-четвертых, документация об аукционе (извещение о проведении запроса котировок) не может содержать требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.