Последствия уклонения от ликвидации

Статья: Налоговики взялись за принудительную ликвидацию компаний, с которыми нет связи по юридическому адресу (Вайтман Е., Кириченко А.) ("Российский налоговый курьер", 2014, N 9) {КонсультантПлюс}

Если арбитражный суд все-таки принял решение о ликвидации организации, отсутствующей по юридическому адресу, и возложил обязанности по ликвидации на ее учредителей, суд указывает в решении срок, в течение которого учредители должны представить утвержденный ликвидационный баланс и завершить все ликвидационные процедуры.

ФНС России проанализировала сведения, поступившие от региональных УФНС, и пришла к выводу, что в большинстве рассмотренных судами дел этот срок не был установлен (<Письмо> ФНС России от 25.06.2014 N СА-4-14/12088). По мнению ведомства, отсутствие четкого срока может стать причиной недобросовестного затягивания ликвидационных процедур.

Поэтому ФНС России требует, чтобы налоговики в каждом деле ходатайствовали перед судом об установлении такого срока. Причем предписывает, что этот срок не должен превышать шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения о ликвидации юридического лица (<Письмо> ФНС России от 25.06.2014 N СА-4-14/12088).

Даже если суд принял решение о ликвидации компании, отсутствующей по юридическому адресу, и установил учредителям четкий срок для утверждения ликвидационного баланса и завершения ликвидационных процедур, они это требование вполне могут не выполнить.

Чтобы этого не случилось, ФНС России предписывает инспекторам действовать через службу судебных приставов (<Письмо> ФНС России от 25.06.2014 N СА-4-14/12088). Ведь именно на нее возложены полномочия по принудительному исполнению судебных решений (ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", далее - Закон N 229-ФЗ).

Прежде всего ФНС России требует от нижестоящих инспекций своевременно получать в судах исполнительные листы и незамедлительно передавать их в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов. На это налоговое ведомство отводит инспекторам максимум три рабочих дня со дня выдачи судом исполнительного листа (<Письмо> ФНС России от 25.06.2014 N СА-4-14/12088).

По общему правилу требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть выполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Закона N 229-ФЗ). Но в реальности исполнительное производство чаще всего длится гораздо дольше, нередко даже годами.

За неисполнение судебного акта о принудительной ликвидации компании арбитражный суд вправе оштрафовать ее учредителей или других лиц, на которых была возложена обязанность по ее ликвидации (ст. 332 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Для граждан судебный штраф не может превышать 2500 руб., должностных лиц (например, генерального директора ликвидируемой компании) - 5000 руб., организаций, являющихся ее учредителями, - 100 000 руб. (ст. 119 АПК РФ).

ФНС России отметила, что суды обычно удовлетворяют ходатайства налоговых органов о применении такого штрафа за неисполнение судебного решения о ликвидации юридического лица (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.10.2012 N А56-27250/2005 и Определение Арбитражного суда Мурманской области от 14.01.2014 N А42-240/2012).

Поэтому ведомство требует, чтобы в каждом случае неисполнения судебного акта инспекторы направляли в суд заявление о наложении штрафа на лиц, ответственных за ликвидацию компании (<Письмо> ФНС России от 25.06.2014 N СА-4-14/12088). Это рекомендовано делать в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня истечения предельного срока, установленного судебным решением для представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

Более того, ФНС России указала, что такой судебный штраф можно применять неоднократно (ст. 332 АПК РФ). Причем количество случаев его взыскания по конкретному делу законодательством не ограничено. Значит, если после принятия судом решения о взыскании штрафа за неисполнение судебного акта учредители его все равно не исполнят, налоговики будут ходатайствовать о повторном применении штрафных санкций. И так до тех пор, пока учредители не выполнят требование суда о ликвидации юридического лица.

Помимо судебного штрафа, за неисполнение в установленный срок требования о ликвидации компании, содержащегося в исполнительном листе, судебный пристав вправе взыскать с учредителя или иного ответственного лица исполнительский сбор (ст. 105 Закона N 229-ФЗ). Поскольку принудительная ликвидация юридического лица относится к требованиям неимущественного характера, исполнительский сбор за невыполнение этого требования составляет (ст. 112 Закона N 229-ФЗ):

  • для граждан - 5000 руб.;
  • для организаций - 50 000 руб.

ФНС России требует, чтобы инспекторы одновременно с подачей заявления в суд о наложении на учредителей судебного штрафа заявляли судебному приставу ходатайство о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе (<Письмо> ФНС России от 25.06.2014 N СА-4-14/12088).

Если и после взыскания исполнительского сбора учредители не выполнят требование о завершении ликвидационных процедур, судебный пристав вправе привлечь их к административной ответственности. Штраф в этом случае составляет (ст. 17.15 КоАП РФ):

  • для граждан - от 1000 до 2500 руб.;
  • должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб.;
  • юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб.

А если это требование не будет выполнено в течение вновь установленного срока, судебный пристав может снова взыскать административный штраф, причем уже в повышенном размере (ст. 17.15 КоАП РФ):

  • с гражданина - в размере от 2000 до 2500 руб.;
  • должностных лиц - от 15 000 до 20 000 руб.;
  • юридических лиц - от 50 000 до 70 000 руб.

В указанных случаях ФНС России призывает налоговиков обращаться к судебному приставу с ходатайством о возбуждении дела об административном правонарушении и взыскании штрафов. При этом ведомство отмечает, что законом не ограничено количество случаев привлечения к административной ответственности за повторное неисполнение требования о завершении ликвидационных процедур (<Письмо> ФНС России от 25.06.2014 N СА-4-14/12088). Значит, налоговики будут ходатайствовать о применении штрафа до тех пор, пока учредители не представят в суд утвержденный ликвидационный баланс.