Статья: Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работников, занятых на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда (Авдеев В.В.) ("Все для бухгалтера", 2011, N 9) {КонсультантПлюс}

 

                 

ЕЖЕГОДНЫЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОПЛАЧИВАЕМЫЙ ОТПУСК РАБОТНИКОВ,

ЗАНЯТЫХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ С ВРЕДНЫМИ И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ

УСЛОВИЯМИ ТРУДА

Наиболее распространенным основанием предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков является занятость на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют, в частности, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, что следует из ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). При этом к категории вредных и (или) опасных условий труда согласно ст. 117 ТК РФ относится труд, который осуществляется:

- на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах;

- в зонах радиоактивного заражения;

- на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На сегодняшний день Правительство РФ утвердило Постановление от 20.11.2008 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" (далее - Постановление N 870). В п. 1 данного Постановления указано, что минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 7 календарных дней.

В п. 2 Постановления N 870 сказано следующее: Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития России) установить работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в зависимости от класса условий труда.

Заметим, что до настоящего времени Минздравсоцразвития России по данному вопросу никаких нормативных актов не разработало. Следовательно, работодатели вправе руководствоваться:

- Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" (далее - Список N 298/П-22);

- Инструкцией о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Списка производств цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" (далее - Инструкция N 273/П-20).

Однако при использовании данных нормативных документов работодателю следует учитывать, что Список N 298/П-22 и Инструкция N 273/П-20 применяются только в той части, которая не противоречит ТК РФ и Постановлению N 870.

Следует отметить, что некоторым категориям работников дополнительный оплачиваемый отпуск устанавливается не по Списку N 298/П-22, а в соответствии с иными нормативными правовыми актами, например:

- работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в опасных для здоровья условиях учтен при установлении ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 36 рабочих дней - п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.04.1996 N 391 "О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей". Перечень работников, которые имеют право на этот отпуск, и условия его предоставления установлены Постановлением Минтруда России от 08.08.1996 N 50;

- работникам промышленно-производственного персонала угольной, сланцевой, горнорудной промышленности предоставляется дополнительный отпуск от 4 до 24 календарных дней - Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 N 647 "Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства" (далее - Постановление N 647). Следует заметить, что данное Постановление действует в части, не противоречащей ТК РФ и Постановлению N 870. В соответствии с Постановлением N 870 минимальная продолжительность дополнительного отпуска установлена в размере не менее семи календарных дней. Соответственно, предоставление работнику такого отпуска продолжительностью лишь 4 календарных дня будет нарушением действующего законодательства. Следовательно, дополнительный отпуск работникам промышленно-производственного персонала угольной, сланцевой, горнорудной промышленности должен предоставляться не от 4 дней, а от 7 до 24 календарных дней. Список производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, вредные и тяжелые условия труда на предприятиях, в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве, утвержден Постановлением N 647;

- спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований за участие в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 суток из расчета один день отпуска за 24 часа работ - п. 6 ст. 28 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

Следует обратить внимание на то, что продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренная вышеперечисленными документами, - это минимальная гарантия для работника любой организации, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В коллективном договоре или локальном нормативном акте дополнительный оплачиваемый отпуск этим работникам может быть установлен и большей продолжительности.

Дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляется за каждый рабочий год, отработанный у работодателя. Исчисление рабочего года начинается с момента поступления сотрудника на работу. Данный отпуск предоставляется, как правило, одновременно с ежегодным основным отпуском, что следует из ст. 120 ТК РФ, согласно которой при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным отпуском.

Право на использование дополнительного отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя, что установлено ст. 122 ТК РФ. Вместе с тем по соглашению сторон дополнительный отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения 6 мес.

Следует обратить внимание, что некоторым категориям работников по их письменному заявлению работодатель должен предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск до истечения шести месяцев непрерывной работы. К указанной категории лиц относятся: женщины - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работники, усыновившие ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя. При этом очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. При составлении графика отпусков нужно учитывать положения действующего законодательства РФ, специфику деятельности работодателя и пожелания работников.

Для получения дополнительного оплачиваемого отпуска работник должен иметь определенный стаж работы. Учет стажа, дающего право на оплачиваемый отпуск, производится на основании ст. 121 ТК РФ

В соответствии со ст. 114 ТК РФ ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Значит, и дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, также должен предоставляться с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Порядок исчисления средней заработной платы установлен ст. 139 ТК РФ, а также Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (далее - Положение N 922).