Подготовлен для системы КонсультантПлюс 2012

 

Статья: Некоторые категории арбитражных дел будут рассматриваться в порядке упрощенного производства вне зависимости от согласия сторон (Керенский И.В.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012) {КонсультантПлюс}

23 мая был принят во втором чтении законопроект N 528836-5 "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства" (далее - законопроект). Законопроект предполагает существенно расширить сферу применения упрощенного производства (далее также - упрощенный порядок), что, по мнению авторов законопроекта, позволит снизить нагрузку на арбитражных судей.

Напомним, что в настоящее время в Арбитражном процессуальном кодексе РФ закреплены три категории дел, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства:

- дела с небольшими суммами исковых требований (до 20 тыс. руб. по требованиям к юрлицам и до 2 тыс. руб. по требованиям к индивидуальным предпринимателям);

- дела по оплате задолженности, связанной с эксплуатацией помещений, которые используются в предпринимательских целях (арендная плата, оплата электроэнергии и т.д.);

- дела, по которым ответчик признает имущественные обязательства, но не исполняет их.

Также Арбитражный процессуальный кодекс РФ позволяет суду рассмотреть в упрощенном порядке любое дело, если требования истца носят бесспорный характер или признаются ответчиком либо иск заявлен на незначительную сумму (ст. 226 АПК РФ). В данном случае с предложением о рассмотрении дела в упрощенном порядке может выступить как арбитражный суд (требуется согласие обеих сторон), так и истец, подав соответствующее ходатайство (достаточно отсутствия возражений со стороны ответчика).

 

Категории дел, которые должны будут рассматриваться

в упрощенном порядке

 

Согласно законопроекту дела, перечисленные в новой редакции гл. 29 АПК РФ, в установленных случаях предлагается рассматривать в упрощенном порядке независимо от согласия сторон. В иных ситуациях переход к упрощенному производству будет возможен по обоюдному согласию сторон.

Дела, которые авторы законопроекта предлагают рассматривать в порядке упрощенного производства независимо от согласия сторон, будут подразделяться на две группы. В одну войдут дела с определенным характером требований без учета суммы этих требований. В другую - дела, для которых помимо характера требований также будет определена и максимальная сумма требований.

1. К первой группе будут отнесены дела по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору.

Таким образом, две из трех категорий дел, содержащихся в действующей редакции ст. 227 АПК РФ, будут рассматриваться в порядке упрощенного производства без согласия участников процесса и вне зависимости от мнения суда. Отметим, однако, что совпадение категорий дел в действующей редакции ст. 227 АПК РФ и в редакции Законопроекта не совсем полное.

Так, в законопроекте говорится о "денежных обязательствах" ответчика и "задолженности" по договору как о предмете иска, в то время как в действующей редакции Арбитражного процессуального кодекса РФ указаны "имущественные требования" и "имущественные обязательства ответчика", а данные правовые категории не тождественны.

Кроме того, законопроектом, в отличие от действующей редакции ст. 227 АПК РФ, предполагается рассмотрение в упрощенном порядке не только споров, вытекающих из договоров по эксплуатации помещений, но и споров, связанных с взысканием задолженности по любым договорам.

Законопроект также предусматривает дополнительное установление еще одной категории дел, которые будут рассматриваться в упрощенном порядке независимо от цены иска, - это дела по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

2. Вторая группа дел, которые будут рассматриваться в порядке упрощенного производства, определяется не только характером требований, но также и их максимальной суммой. К ней планируется отнести дела:

- по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает 300 тыс. руб. для юрлиц и 100 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей. Как уже говорилось, в действующей редакции Арбитражного процессуального кодекса РФ есть схожее условие для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, однако заявленная сумма значительно ниже: для юрлиц предельная сумма исковых требований установлена в 20 тыс. руб., а для индивидуальных предпринимателей - в 2 тыс. руб.;

- об оспаривании ненормативных правовых актов, если предметом спора является оспаривание таких актов (решений публичных органов), в которых содержится требование об уплате денежных средств (о взыскании денежных средств или об обращении взыскания на имущество должника). Ненормативный акт (решение) должен оспариваться только в части требования об уплате денежных средств (о взыскании денежных средств или об обращении взыскания на иное имущество заявителя), а оспариваемая заявителем сумма не должна превышать 100 тыс. руб.;

- об административных правонарушениях, если наказание установлено только в виде штрафа, размер которого не превышает 100 тыс. руб. Отметим, что к этой категории могут относиться дела и о привлечении к административной ответственности, и об оспаривании решений уполномоченных органов о привлечении к такой ответственности;

- о взыскании обязательных платежей и санкций, если их общая сумма, указанная в заявлении, не превышает 100 тыс. руб.

Кроме того, согласно законопроекту на стадии подготовки дела к судебному разбирательству стороны могут договориться о рассмотрении дела в упрощенном порядке, даже если оно не входит в категории вышеназванных дел. Для этого истец должен будет заявить ходатайство, а ответчик - представить согласие. Отметим, что суд в соответствии с законопроектом лишится возможности предложить сторонам рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

 

И.В. КЕРЕНСКИЙ